基层治理的“沉默螺旋”

云南省罗平县富乐镇河外村，一份摁满鲜红手印的联名申请书，正在打破这个村庄往日的平静。

村民们联名请求罢免现任村民小组长申贵林。从选举到履职，从处事方式到具体决策，这份材料详细列举了六条理由，指向同一个结论：这位小组长已经不适合继续担任这个职务。

选举环节埋下的隐患

申贵林的上位，从一开始就伴随着争议。

据联名书反映，他在竞选村民小组长期间，并非依靠实绩和口碑赢得选票，而是通过拉帮结派、培植家族势力的方式，用宴请拉拢等手段为自己铺路。这种非正常的竞争方式，让不少村民在选举时就心存疑虑。一位村民事后回忆：“当时就觉得不对劲，但也没办法。”

这种开局方式，似乎注定了后续的矛盾难以调和。

独断专行的处事风格

上任后的申贵林，很快展现出一套截然不同的工作方式。

在处理村组事务时，他习惯于自行拍板。无论是涉及集体利益的重大事项，还是日常的生产安排，他很少向村委会汇报，更不会组织村民商议。集体决策程序形同虚设，个人的意志凌驾于集体之上。

有村民形容：“村里的事，他说了就算。不同意就是跟他作对。”这种作风持续发酵，村民的不满情绪日益累积。

三次引发众怒的具体事件

真正点燃村民怒火的是三件具体的事。

第一件发生在修建阿达格公路项目期间。申贵林在未取得村委会同意、未与村民沟通的情况下，擅自通知村民捐款。修路本是好事，但这种强行摊派的做法让村民难以接受。“钱捐了，到底用在哪儿？谁也不知道。”

第二件事触碰了村民的情感底线。申贵林未经任何合法程序，擅自毁坏了村集体所有的风水山林和土地庙。在当地村民心中，这些地方承载着祖辈的信仰和情感寄托。这种粗暴的处理方式，被视为对全村人的冒犯。

第三件事则暴露了权力的滥用。对于与自己意见不合、不愿顺从的村民，申贵林直接将他们移出村务联络群。这一举动看似简单，却切断了这些村民获取信息、表达诉求的基本渠道。在当下的农村治理中，这种“数字排挤”带来的困扰远比想象中更大。

失职与混乱的管理

除了作风问题，申贵林在履职效果上也备受质疑。

联名书指出，他任职期间没有为村集体创造实质性的经济收益。与此同时，村里的机耕路却在各类工程中被压坏不少。这些道路是村民生产的生命线，损坏后无人问津，直接影响了村民的正常劳作。

一边是零收益，一边是公共设施的损耗，这种失衡让村民对他的管理能力彻底失去信心。

一封联名信背后的追问

这份联名申请书的出现，绝非偶然。

它折射出一个更深层的命题：当基层自治组织的负责人出现问题时，村民的监督机制能否有效运转？当一个人的权力缺乏有效制约，普通村民又该如何维护自身的合法权益？

河外村村民选择了联名上书。这是法律和政策赋予他们的权利，也是他们在多次沟通无效后的无奈之举。目前，这份申请书已经递交至村委会和镇政府，等待上级部门的回应与处理。

无论结果如何，这件事本身已经提供了一个值得关注的样本。它提醒我们：乡村治理的关键，不在于选出了谁，而在于选出来的人能不能被有效监督、能不能真正服务于民。

当一个小组长开始把集体事务当成自家私事，把不同意见视为对立面，把公共资源当作个人筹码，那么村民的忍耐终将到达极限。

河外村的这封联名信，或许只是冰山一角。但它所揭示的问题，值得每一个关心基层治理的人认真审视。

来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1873299665374164488